Официальный Документ Предмет Должностного Преступления
Уголовно-правовые нормы, предусматривающие ответственность за подлог официальных документов
Просим использовать работы, опубликованные на сайте, исключительно в личных целях. Публикация материалов на других сайтах запрещена.
Данная работа (и все другие) доступна для скачивания совершенно бесплатно. Мысленно можете поблагодарить ее автора и коллектив сайта.
Понятие и общая характеристика преступлений против порядка управления в российском законодательстве. Уголовно-правовая характеристика способов подделки, изготовления или сбыта поддельных документов. Единые правила оформления официальных документов.
Официальный документ как предмет служебного подлога
В указаниях Верховный Суд Российской Федерации к официальным документам, как к предмету служебного подлога, относит постановления о возбуждении и прекращении уголовного дела, в которые должностными лицами органов внутренних дел из иной личной заинтересованности или в целях улучшения показателей раскрываемости преступлений могут вноситься заведомо ложных сведения. Однако из числа предметов служебного подлога он исключает такие документы как протоколы допросов, протоколы судебного заседания и т. д. Бесспорно, эти документы сами по себе не предоставляют прав и не освобождают от обязанностей, однако они имеют важное юридическое значение, поэтому представляется обоснованным смягчить требования, предъявляемые к предмету служебного подлога. Вполне обоснованным видится отметить возможность фактов, которые удостоверяются документом и вызывают последствия в виде предоставления прав или освобождения от обязанностей, влиять на наступление последствий в виде предоставления прав или освобождения от обязанностей.
Термин «официальный» в русском языке употребляется в двух значениях: правительственный или должностной и документ, использующийся с соблюдением всех правил, формальностей. В последнем случае имеется в виду четкое соблюдение требований по оформлению документа в зависимости от его носителя: заголовок, гриф согласования и утверждения, место составления, подпись и иные реквизиты. Официальные документы должны оформляться и удостоверяться в соответствии с требованиями, содержащимися в нормативно — правовых актах.
ОФИЦИАЛЬНЫЙ ДОКУМЕНТ КАК ПРЕДМЕТ ПРЕСТУПЛЕНИЯ
Так, в ст. 2 Федерального закона от 20 февраля 1995 г. «Об информации, информатизации и защите информации» под документом понимается зафиксированная на материальном носителе информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать.
Статья 8 Закона РФ от 9 июля 1993 г. «Об авторском праве и смежных правах» так очерчивает круг официальных документов: «официальные документы (законы, судебные решения, иные тексты законодательного, административного и судебного характера), а также их официальные переводы».
ОФИЦИАЛЬНЫЙ ДОКУМЕНТ КАК ПРЕДМЕТ СЛУЖЕБНОГО ПОДЛОГА
Установлено, что Н. издала ложный приказ о приеме на работу Ф. При этом Н., определенно знала, что Ф. не будет выполнять трудовые функции, она составила табеля учета рабочего времени учащихся, упомянув в них о работе Ф. В связи с этим на основании указанных подлжных документов Центром занятости населения в пользу Ф. были начислены деньги.
Таким образом, в данной работе была исследована существующая в правоприменительной практике проблема квалификации служебного подлога в связи с выявлением признаков, присущих предмету указанного преступления — официальному документу.
Официальный документ как предмет преступления
Распространение понятия документа на технические записи закономерное и повсеместное явление. Преимущественно используемый в России документооборот на бумажных носителях постепенно изживает себя по причине того, что современные технологии позволяют создавать документы любой сложности. Усложнение имущественных отношений, повлекшее усложнение документации, революция в способах фиксирования человеческой мысли — все это сделало определение понятия документа посредством признака его письменности излишне формальным. Письмо сегодня — лишь один из возможных способов выражения человеческой мысли. При этом следует отметить, что сегодня расширение понятия документа на неписьменные акты вытеснены электронными средствами уже и сейчас в значительной мере. Следовательно, официальный электронный документ, находящийся в обращении нуждается в правовой защите от противоправных действий наряду с письменными документами Рарог А., Букалерова Л. Совершенствование уголовно-правовой охраны не документированной официальной информации от незаконных деяний лиц, использующих должностное или служебное положение // Уголовное право. 2004. № 4. С. 45..
Приведенные определения не являются исчерпывающими и полными, поэтому для целей уголовного права напрямую не могут быть применены. Понятие «официальный документ» вряд ли можно отнести бланкетному, так как в УК РФ нет прямого указания на необходимость обращения к какому-либо источнику, а в нормативных правовых актах иных отраслей права понятия документа различны. К тому же применение приведенных выше дефиниций по аналогии противоречит основам современного уголовного права, а именно — принципу законности, исключающему возможность наступления уголовной ответственности по аналогии (ст.3 УК РФ).
Официальный Документ Предмет Должностного Преступления
Способность документа к предоставлению выражается в возможности предоставления прав или освобождения от обязанностей как лицу, использующему официальный документ, так и третьим лицам. Документ может обладать предоставительным свойством в управленческих отношениях и при отсутствии прямого указания в нем на конкретные права или обязанности.
Квалификация подделки документа и деяния, для совершения которого была осуществлена такая подделка, по совокупности является традиционной, что обусловлено нанесением вреда сразу нескольким категориям общественных отношений. Так, согласно п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 51 хищение чужого имущества путем обмана или приобретение права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием с использованием подделанного этим лицом официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, квалифицируется по совокупности преступлений, предусмотренных ст. ст. 327 и 159 УК РФ.
Критерии оценки официального документа как предмета служебного подлога
- Волженкин Б.В. Служебные преступления: Комментарий законодательства и судебной практики. – СПб.: Издательство Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2005.
- Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. докт. юрид. наук, проф., заслуженный деятель науки РФ А.Э. Жалинский, 3-е изд., перераб. и доп. М.: Издательский Дом «Городец», 2010.
- Курс уголовного права. Особенная часть. Том. 5. Учебник для вузов. Под ред. доктора юридических наук, профессора Г.Н. Борзенкова и доктора юридических наук, профессора В.С. Комиссарова. – М.: ИКД «Зерцало-М», 2002.
- Полный курс уголовного права: В 5 т. / Под ред. докт. юрид. наук, проф., заслуженного деятеля науки РФ А.И. Коробеева. Т. V. Преступления против государственной власти. Преступления против военной службы. Преступления против мира и безопасности человечества. Международное уголовное право. – Спб.: Издательство Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2008.
- Яни П.С. Предмет должностного подлога // Уголовное право. 2005. № 3.
У сотрудников правоохранительных органов Кировской области иногда возникают вопросы об отнесении того или иного документа к официальным как к предмету преступления, предусмотренного ст. 292 УК РФ (Служебный подлог), с позиции уголовного права.
Подделка официального документа в уголовном праве: история и современность Глава Официальный документ как предмет преступления
В современных условиях правового регулирования субъектам часто приходится иметь дело с официальными документами. Только подлинные официальные документы обеспечивают нормальную работу органов государственной власти и управления, порождают возникновение предусмотренных законом прав и обязанностей у участников правоотношений.
Актуальность темы исследования подтверждается и наличием сложностей, возникающих при квалификации подделки и последующего использования поддельного официального документа одним и тем же лицом, а также при квалификации подделки, совершенной одним лицом и последующего использования поддельного документа в преступных целях другими лицами.
Официальный документ как предмет преступления (Е
Однако названные законы определяют понятия «документ» и «официальный документ» применительно к целям указанных законодательных актов, что делает проблематичным их использование при рассмотрении уголовных дел.
Итак, сложилась парадоксальная ситуация, когда отсутствует нормативно-правовое закрепление понятия «официальный документ», применимого для отправления уголовного судопроизводства, однако это вовсе не мешает судам выносить обвинительные приговоры по делам о преступлениях, предусмотренных ст.ст. 238, 292, 324, 325, 327 УК.
Глава 2
Предмет преступления понимается как элемент объекта преступления, на который непосредственно воздействует преступник в процессе преступного посягательства. При этом полагают, что преступник может и не причинять вред предмету посягательства.
Так как тема моей курсовой работы называется «Оружие как предмет преступлений, предусмотренных статьями 222-226 Уголовного кодекса Российской Федерации», то я совершу грубую ошибку, если, не раскрыв понятия «предмета преступления».
Должностное укрывательство преступлений
Малозначительность деяния по объективным признакам — одно из достаточно распространенных оснований оправдательного приговора, когда несущественным, с уголовно-правовой точки зрения, суд признавал: дискредитацию, подрыв авторитета правоохранительного органа, несущественность нарушения прав граждан, когда потерпевшие не настаивали на возбуждении уголовного дела, причиненный вред полагали незначительным.
Учитывая, что по делам о незаконном обороте наркотиков, коррупции, экологических и некоторых других преступлениях граждане не часто признаются потерпевшими, вопрос о существенности вреда, причиненного фактом укрытия таких преступлений, особенно небольшой или средней тяжести, определяется по усмотрению правоприменителя.
Официальный Документ Предмет Должностного Преступления
В то же время продолжалась дискуссия относительно признака письменности документа. Некоторые исследователи того времени отрицали признак письменности документов. Б.И. Пинхасов обратил внимание на тот факт, что нельзя считать письменными документами разнообразные схемы, чертежи и т.п., являющиеся неотъемлемыми частями современных документов. Тем не менее, признак письменности довольно прочно вошел в теорию документа в советском уголовном праве.
Четвертая группа — подлоги, совершенные лицами, обладающими определенными правами или обязанностями. Речь идет о преступных подлогах или подлогах — способах осуществления незаконных действий, которые могут быть совершены как частными, так и должностными лицами в зависимости от их нормативно-правового положения. При этом в ряде статей УК РФ прямо говорится о специальном субъекте таких преступлений: руководитель организации (ст.176); руководитель (собственник) организации-должника (ст. 195). В других нормах УК РФ рассматриваемый специальный характер субъекта подлога документов предполагается, но не конкретизируется (ст.185, 199 УК РФ).
Официальный документ как предмет преступления, предусмотренного ст
2 ВОПРОСЫ КРИМИНОЛОГИИ, КРИМИНАЛИСТИКИ И СУДЕБНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ный или подлежащий предъявлению в государственных организациях, учреждениях и на предприятиях (например, удостоверение военнослужащего, удостоверение личности, водительское, пенсионное, служебное удостоверение). В теории уголовного права понятие удостоверения трактуется по-разному. Так, по мнению С. И. Никулина, удостоверение это разновидность официального документа, выдаваемого государственными и негосударственными органами, который содержит сведения о владельце и удостоверяет его личность (паспорт, военный билет, водительское удостоверение, служебное удостоверение личности и др.). К реквизитам такого документа относятся сведения о владельце (фамилия, имя, отчество, время и место рождения, место работы и занимаемая должность, место жительства, воинское или специальное звание, классный чин и иные сведения), срок действия, а также фотография и подпись владельца. Удостоверение скрепляется подписью руководителя органа, выдавшего документ, и печатью [5, с. 754]. Другие к удостоверениям относят не только документы, удостоверяющие личность, но и документы, официально удостоверяющие (подтверждающие) какие-либо юридические факты (свидетельство о браке, трудовая книжка, диплом и пр.) или определенные права (например, право управлять автомобилем). Л. А. Букалерова определяет удостоверение как охраняемый законом официальный документ установленной формы, который удостоверяет юридические факты (например, статус личности, наличие прав или освобождение от обязанностей), создан уполномоченным лицом, подпадает под действие системы регистрации, строгой отчетности и контроля за обращением. Она считает удостоверением любой официальный документ, предоставляющий права или освобождающий от обязанностей и выделяет следующие его признаки: а) это должен быть официальный документ; б) он должен удостоверять, подтверждать что-нибудь; в) он может удостоверять личность, ее статус, юридический факт, определенное право или освобождение от обязанности; г) он должен быть именным [6, с. 98]. Исходя из анализа рассматриваемых точек зрения, можно предложить следующую классификацию удостоверений по их юридическому содержанию: предоставляющие права или освобождающие от обязанностей. Например, в соответствии с законом «О пенсионном обеспечении» лицам, которым выдается соответствующее удостоверение, при выходе на пенсию предоставляются определенные права и льготы; удостоверяющие личность или ее статус. Таким документом является, например, паспорт гражданина Республики Беларусь или служебное удостоверение сотрудника органов внутренних дел, которое не только подтверждает его личность, но и право на ношение и хранение огнестрельного табельного оружия, а также иные права и полномочия, предоставленные им действующим законодательством; подтверждающие юридические факты. Например, свидетельство о браке подтверждает не только факт заключения брака в органах записи актов гражданского состояния, но и наличие у супругов прав и обязанностей, закрепленных в Кодексе о браке и семье Республики Беларусь. Предметом преступления, предусмотренного ст. 380 УК, является не любое удостоверение, а только такое, в котором закреплен юридический факт, предоставляющий право или освобождающий от обязанности. При этом, как указывает П. С. Яни, сам по себе документ не предоставляет права и не освобождает от обязанностей, поскольку основанием возникновения, прекращения или изменения прав и обязанностей является юридический факт, который документ удостоверяет [7, с. 143]. Исходя из буквального толкования ст. 380 УК, предметом преступления может быть удостоверение, предоставляющее права или освобождающее от обязанностей. Но такой вывод вряд ли можно признать обоснованным, поскольку из сферы уголовно-правовой охраны выпадают документы, удостоверяющие личность и подтверждающие юридические факты.
4 ВОПРОСЫ КРИМИНОЛОГИИ, КРИМИНАЛИСТИКИ И СУДЕБНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ческое значение. То есть, изначально предполагается, что документ устанавливает, изменяет или прекращает какие-либо правоотношения. Официальным является документ, который исходит от органов государственной власти или управления, органов управления предприятий, учреждений или организаций независимо от формы собственности. Официальным является также документ, исходящий от частных лиц в том случае, если государство в соответствии с положениями закона или иного нормативного акта признает их официальный статус и юридическое значение (например, документы, заверенные нотариусом или лицами, чьи подписи приравниваются к нотариально заверенным). Также к ним относят выдаваемые органами управления юридических лиц документы, определяющие правовой статус или отдельные правомочия юридических или физических лиц. Предоставление прав может прямо указываться в документе (листок нетрудоспособности, доверенность на совершение определенных действий, водительское удостоверение и т. п.). Права могут вытекать из содержания документа, поскольку такой документ может лишь фиксировать определенное обстоятельство, наличие которого предоставляет права в соответствии с законами или иными нормативными актами (свидетельство о государственной регистрации, лицензия, патент, диплом об образовании, пенсионное удостоверение и т. п.) [8, с. 583]. Надо признать, что ученые Российской Федерации, Уголовный кодекс которой также оперирует понятием «официальный документ» (ст. 324 УК РФ), при его определении в большей степени ориентируются на современные правовые реалии. Е. Львова и А. Макаров под официальным документом понимают «надлежащим образом оформленный материальный носитель с зафиксированной на нем информацией, исходящей от любых органов и лиц и подтверждающей юридический факт либо исходящей от имени органов, должностных лиц законодательной, исполнительной, судебной власти и местного самоуправления, независимо от ее характера» [9, с. 19]. По мнению Н. Гаджиева, официальным документом является документ, исходящий от учреждений, предприятий и фирм, по форме правильно составленный, имеющий необходимые реквизиты и подписанный соответствующим должностным лицом [10, с. 25]. И. А. Клепицкий официальным документом называет «документ, выдаваемый государственным органом, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным учреждением, а равно документ, находящийся в делопроизводстве в этих органах или учреждениях (подлог документа, находящегося в делопроизводстве, возможен лишь после его поступления в соответствующую организацию)» [11, с. 72]. Автор считает, что документы должны отвечать только тем требованиям, которые связаны с их удостоверительным свойством. Аналогичного мнения придерживаются и белорусские ученые, признавая официальным документом документ, выдаваемый органами государственной власти или управления, органами управления юридических лиц, определяющий круг правомочий юридического или физического лица, либо освобождающий такое лицо от несения конкретных обязанностей (например, бухгалтерские документы, лицензии, дипломы, трудовая книжка, приговор, решение суда). В случаях, предусмотренных законодательством, официальным признается также документ, исходящий от граждан, как нотариально удостоверенный, так и не имеющий нотариального удостоверения (например, заявление о совершении преступления) [12, с. 342]. Таким образом, официальный статус документа не следует связывать с источником (субъектом) его составления или выдачи. По этому пути идет и правоприменительная практика: составленные физическими лицами заявление о совершении преступления, о явке с повинной, о добровольной сдаче незаконно хранимого огнестрельного оружия или о даче взятки должностному лицу должны признаваться официальными документами. По нашему мнению, к обязательным признакам официального документа следует относить: нормативную основу; наличие обязательного образца оформления (формы);
Подделка официального документа в уголовном праве: история и современность Глава Официальный документ как предмет преступления
Стренин А.С. предлагает следующую формулировку официального документа — письменный акт, установленного образца, зафиксированный на материальном носителе, исходящий от государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, а также органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, а также органов управления Вооруженными силами Российской Федерации, других войск и воинских формирований Российской Федерации, использующийся этими органами и учреждениями в своей деятельности и предназначенный для того, чтобы устанавливать права и обязанности, освобождать от них, удостоверять имеющие юридическое значение факты, события и иные обстоятельства 22 .
Общественная опасность подделки официальных документов заключается в нарушении установленного в Российской Федерации порядка документального удостоверения фактов, имеющих юридическое значение, и в причинении вреда общественным отношениям, складывающимся в сфере осуществления управления. Но во многих случаях подделка документов вообще не затрагивает управленческие связи и интересы. Данные преступления на практике причиняют вред самым разнообразным социально-правовым отношениям: гражданско-правовым, административно-правовым, трудовым, финансовым, семейно правовым. Но при этом всегда нарушаются отношения, в той или иной степени упорядоченные нормами права, и это в первую очередь относится к порядку оформления документов.
Виды должностных преступлений
Для наличия данного состава необходимо установить непосредственную связь между действиями должностного лица (создание предпринимательской организации либо участие в управлении ею) с предоставлением ей льгот и преимуществ либо с покровительством в иной форме.
Рассмотренные два признака являются обязательными для всех должностных преступлений. Вместе с тем, характеристика должностных преступлений с точки зрения объективной стороны будет не полной без анализа вредных последствий. Этот признак обязателен в преступлениях с материальным составом.
Официальный документ в электронной форме как предмет преступления, предусмотренного ст
Сущность электронной подписи заключается в криптографическом преобразовании информации. В соответствии с широким техническим определением криптографическое преобразование является одной из разновидностей шифрования, при которой с помощью ключа устанавливается однозначное соответствие между блоками открытой и зашифрованной информации . Такая защита электронного документа обеспечивает возможность идентификации автора документа и исключает незаметное для отправителя и получателя внесение в него изменений, а также отказ отправителя от своего авторства, а следовательно, и максимально затрудняет его подделку.
———————————
Ильиных Е.В., Козлова М.Н. Комментарий к ФЗ от 10.01.2002 N 1 «Об электронной цифровой подписи» // СПС «КонсультантПлюс».
По нашему мнению, широкое применение электронного документооборота во всех сферах жизни граждан, давая массу преимуществ, в то же время ставит под угрозу общественные отношения, охраняющие официальный документооборот. Ответственность за нарушение таких отношений должна наступать в соответствии с нормами уголовного закона. Как было сказано выше, закрепленная в ст. 327 УК РФ норма позволяет привлечь лицо к уголовной ответственности за подделку официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей с целью использования, а также сбыт указанных документов в электронной форме. Следовательно, для появления соответствующей судебной практики в нашей стране имеется острая необходимость в разъяснениях Верховного Суда РФ по данному поводу. Полагаем, что в этих разъяснениях необходимо указать помимо четкого определения критериев официального документа также определение электронного документа. Под ним мы предлагаем понимать зафиксированную информацию, представленную в форме, понятной для восприятия человеком в установленном нормативными актами или договором сторон формате, удостоверенную электронной подписью.
27 Июл 2019 jurist7sib 115